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       在线日韩日本国产综合成年性爱影院 03mao.com人力资源社会保障部关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见:(一)登录人力资源社会保障部网站(网址:http://www.mohrss.gov.cn),进入首页左侧的“政策法规”,在“征求意见”栏目里提出意见。(二)通信地址:人力资源社会保障部法规司(地址:北京市东城区和平里东街3号,邮编:100013),并请在信封上注明“保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)征求意见”字样。意见反馈截止时间为2019年9月12日。人力资源社会保障部2019年8月13日保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)第一章 总 则第一条 为确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报酬,根治拖欠农民工工资现象,根据劳动法及有关法律规定,制定本条例。第二条 保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。第三条 农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。第四条 各级人民政府应当把保障农民工工资支付工作摆在突出位置,采取多种措施,切实解决拖欠农民工工资问题。第五条 省、自治区、直辖市人民政府应当在同级党委的领导下,对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总责,建立由政府负责人牵头、相关部门参加的保障农民工工资支付工作协调机制,协调本行政区域内保障农民工工资支付工作中的重大问题。市、县级地方人民政府具体负责本行政区域内保障农民工工资支付工作。第六条 各级人民政府人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付的组织协调和监督管理工作,依法对农民工工资支付情况进行监督检查。各级人民政府发展改革、财政、公安、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、司法、自然资源、人民银行、审计、税务、市场监管、国有资产管理等部门根据各自职责做好与保障农民工工资支付相关的管理监督工作。工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等组织依法维护农民工获得工资的权利。第七条 县级以上地方人民政府应当建立健全保障农民工工资支付工作目标责任制度和定期督查制度,对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督。第二章 工资支付形式与周期第八条 工资应当以法定货币形式支付给农民工本人,不得以实物或者有价证券等其他形式替代。工资可以通过现金支付给农民工,也可以通过银行转账支付到农民工的社会保障卡或者工资支付银行卡。但是,本条例有特别规定的按特别规定执行。第九条 用人单位应当按照与农民工依法约定的工资支付周期和具体支付日期支付工资。第十条 用人单位应当每月至少向农民工足额支付一次工资。用人单位与农民工约定或者依法制定的规章制度规定,实行周、日、小时工资制的,可以分别按周、日、小时支付工资。用人单位实行计件工资制的,工资计算和支付周期由双方约定,但支付周期最长不得超过一个月。第十一条 工资支付的具体日期由用人单位和农民工双方协商确定。若双方约定的具体支付日期遇节假日或者休息日,则应提前在该节假日或者休息日之前的工作日支付。用人单位因不可抗力未能在双方约定的具体支付日期发放工资的,应当在不可抗力消除后第一个工作日发放。第十二条 用人单位应当按照工资支付周期如实编制书面工资支付台账,并至少保存至劳动合同解除或者终止后满三年。书面工资支付台账应当包括用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象姓名、身份证号、工作时间、应发工资项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签名等内容。用人单位支付工资时,应当向农民工提供其本人的工资清单。第三章 拖欠农民工工资的清偿责任主体第十三条 用人单位拖欠与其依法建立劳动关系的农民工工资的,应当依法承担清偿责任。不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,除本条例另有规定的外,由该单位或者其出资人依法承担清偿拖欠农民工劳动报酬的责任。第十四条 劳务派遣单位应当依法承担向被派遣农民工支付工资的责任。用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十五条 有下列情形之一,出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的,由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任:(一)用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(二)建设单位将建设工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;(三)承包单位将其所承包的建设工程分包给个人或者不具备合法经营资格的单位的;企业允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以本单位的名义对外经营或者承揽建设工程,出现拖欠为该经营或施工提供劳动的农民工工资的,由该企业依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十六条 合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位应当依法承担清偿拖欠农民工工资的责任;无力清偿的,由出资人依法承担连带清偿责任。第十七条 用人单位依法合并或者分立时,存在拖欠农民工工资的,应当在实施合并或者分立前依法清偿农民工工资;但是,经与农民工协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利义务的用人单位承担清偿拖欠农民工工资的责任。第十八条 用人单位被依法吊销营业执照、被责令关闭、被撤销或者被人民法院裁定解散的,应当依法清偿拖欠的农民工工资。用人单位决定自行解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位实际控制人、主要出资人,在拖欠农民工工资清偿前不得注册新用人单位或者作为新用人单位的出资人、实际控制人。第四章 工程建设领域特别保障措施第十九条 建设单位申请施工许可证,应当落实满足施工所需要的资金安排。未落实满足施工所需要的资金安排的,行业主管部门不予颁发施工许可证。政府投资工程项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。第二十条 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程合同,应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,并可以约定人工费用占工程款的比例。建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款。工程施工合同未约定人工费用占工程款比例的,施工总承包单位应当将工程价款分解为人工费用和其他费用两部分,并书面告知建设单位。人工费用占工程款的比例应当按照工程建设主管部门的定额标准确定。第二十一条 施工总承包单位应当在工程建设项目开工之日起三十日内开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资,并报工程建设项目所在地工程建设项目主管部门书面备案。建设单位拨付工程款时,应当按照工程施工合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。第二十二条 开户银行负责农民工工资专用账户的日常管理,发现资金未按约定拨付等情况时,应当及时通知施工总承包单位,并报告工程建设项目主管部门。工程竣工且经公示无拖欠工资后,农民工工资专用账户予以注销,账户内余额归开户单位所有。第二十三条 工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位负责按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位应当根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工的社会保障卡或者其本人工资支付银行卡。第二十四条 建设单位与承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按本条例第二十一条的规定拨付工程款中的人工费用部分,施工总承包单位也不得因争议不按本条例第二十三条的规定代发工资。第二十五条 承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资。第二十六条 承包单位将建设工程转包,发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的连带责任。承包单位将所承包的建设工程转包给个人或者不具有合法经营资格单位发生拖欠为该工程提供劳动的农民工工资的,由最初转包的发包单位承担清偿所拖欠工资的责任。第二十七条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行差异化存储办法,对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施,对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用工资支付银行或保险公司保函替代。工资保证金具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。第二十八条 工程竣工且经公示无拖欠工资前,除法律另有规定的外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被划拨、冻结或者查封。第二十九条 工程建设领域实行劳动用工实名制管理。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同,并通过全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记及管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并在全国建筑工人管理服务信息平台进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况,分包单位应当予以配合。施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程竣工且工资全部结清后至少三年。第三十条 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:(一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、行业监管部门、劳资专管员等基本信息;(二)劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息;(三)属地行业监管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道等信息。第三十一条 工程建设应当依法开展。自然资源管理、住房城乡建设、交通、水利等行政部门应当依法查处违反土地使用、城乡规划、住房建设等法律法规和政策的工程建设(以下简称违法建设)。乡镇人民政府、街道办事处发现本行政区域内出现违法建设的,应当立即向上级人民政府报告,并配合上级人民政府相关部门依法查处。违法建设项目使用农民工发生拖欠工资的,由施工单位承担工资清偿责任,违法建设单位承担清偿工资的连带责任。第三十二条 工程建设行业主管部门、国有资产监管等部门和单位对本行政区域内工程建设项目组织定期巡查,监督工程建设项目工资支付情况,并将农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资、维权信息公示等制度实施情况纳入施工单位信用评价。第五章 监督检查第三十三条 县级以上地方人民政府应当建立工资支付监控和预警机制,根据市场监管、税务等部门和银行、水电供应、燃气供应、物业管理等单位反映的企业生产经营相关指标变化情况,及时预警工资支付隐患并做好防范工作。县级以上地方人民政府应当建立欠薪预警系统,实现人力资源社会保障、发展改革、财政、住房城乡建设、水利、交通、市政等行政部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、合同备案等信息实时共享。第三十四条 人力资源社会保障行政部门应当完善劳动保障监察网格化、网络化管理,加强对用人单位工资支付情况的日常监督。人力资源社会保障行政部门监督检查农民工工资支付情况时,有权查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况,有关当事人、金融机构和登记部门应当予以配合。第三十五条 人力资源社会保障行政部门责令拖欠农民工工资的清偿责任主体支付其所拖欠的农民工工资,相关单位不支付的,可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行。第三十六条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案,对用人单位开展守法诚信等级评价。用人单位有严重拖欠工资违法行为的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光。第三十七条 用人单位有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门将该用人单位及其法定代表人(实际控制人)、其他负责人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单:(一)克扣、无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额的;(二)拖欠农民工工资造成严重不良社会影响的。对列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的用人单位、法定代表人(实际控制人)、主要经营管理人员,有关部门应当在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费等方面予以限制,并限制乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。实行拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单制度的具体办法,由国务院人力资源社会保障行政部门制定。第三十八条 农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的,劳动人事争议仲裁委员会有权查询用人单位的相关账户,有关金融机构应当予以配合。第三十九条 工程建设项目未依法取得施工许可而施工的,由住房城乡建设行政部门依法予以查处。铁路、水利等工程项目向项目主管部门备案的情况,由交通运输、水利等行政部门进行监督检查。第四十条 住房城乡建设、交通运输、铁路、水利等行业主管部门依法规范本领域建设市场秩序,对违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为进行监督检查。第四十一条 财政部门对政府投资项目建设单位按工程施工合同约定按期向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督检查。第四十二条 建设单位未落实满足施工所需要的资金安排或者政府投资项目未依法提供预付款导致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的,县级以上地方人民政府应当限制其新建项目。建设工程行业主管部门应当记入信用记录。第四十三条 工会依法维护农民工工资报酬权益,对用人单位工资支付情况进行监督。第四十四条 任何单位和个人对损害农民工合法权益、拖欠农民工工资的情形都有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门检举、控告、投诉。第六章 法律责任第四十五条 未根据本条例规定支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期向农民工支付所拖欠的工资和自拖欠之日起按日加付万分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工资及利息的,由人力资源社会保障行政部门责令按照拖欠金额百分之五十以上百分之一百以下的标准,向农民工加付赔偿金,并对单位处拖欠金额一倍以上二倍以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十六条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,对单位处二万元以上五万元以下的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处一万元以上三万元以下的罚款:(一)以实物、有价证券等形式代替法定货币支付农民工工资的;(二)未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资支付清单的。第四十七条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未开设、使用农民工工资专用账户的;(二)施工总承包单位未履行代发工资义务的;(三)分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认的;(四)施工总承包单位未在指定的银行账户存储工资保证金或者未开具银行或保险公司保函的。第四十八条 有下列情形之一的,由工程建设行业主管部门责令改正,并处五万元以上十万元以下的罚款:(一)施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理的;(二)分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理的;(三)施工总承包单位、分包单位未实行用工实名制管理的;(四)施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度的。第四十九条 建设施工单位存在本条例第四十七条、第四十八条所列情形之一的,在依法改正前,不得承包其他施工项目;拒不改正的,由工程建设行业主管部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质。第五十条 建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付资金的,由行业主管部门责令改正,并处未拨付资金额一倍的罚款。第五十一条 有关当事人、金融机构不依法配合人力资源社会保障行政部门和劳动人事争议仲裁委员会查询相关单位金融账户等情况的,由人力资源社会保障行政部门责令改正,并可处二万元以上五万元以下的罚款。第五十二条 地方各级人民政府及人力资源社会保障、发展改革、财政、公安、司法等行政部门和住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门及其工作人员,未依法履行工资支付监督管理及相关职责的,由有关机关依法依规处理;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十三条 政府投资工程项目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的,由有关机关依法依规追究相关监管部门的责任。第五十四条 国有工程建设单位拖欠工程款引发拖欠农民工工资的,由上级主管部门约谈单位负责人,并作为其业绩考核、薪酬分配、评先评优等的重要依据。第五十五条 对于建设资金不到位、未依法审批开工建设的工程项目拖欠农民工工资的,建立责任倒查制度,依法依规追究行业主管部门、审批部门负责人和其他直接责任人员的责任。第七章 附则第五十六条 本条例所称的“书面”,包括纸质的和电子数据的。第五十七条 本条例自公布之日起施行。关于《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》的起草说明为贯彻落实习近平总书记关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神,根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》,我部会同有关部门在深入调研论证的基础上,研究起草了《保障农民工工资支付条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。征求意见稿共7章57条,现将有关重点问题说明如下:一、关于适用范围和重点规范内容《2019年政府工作报告》明确要求:“要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛苦和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”据此,征求意见稿第二条规定:“保障农民工工资支付,适用本条例。保障其他劳动者工资支付,参照本条例执行,但工程建设领域特别保障措施除外。”第三条规定:“农民工提供劳动后有权依法按时足额获得工资报酬。任何单位、组织或者个人不得无故拖欠或者克扣。”二、关于明确政府责任做好保障农民工工资支付工作,提高地方人民政府及其有关部门的思想认识,压实其监管责任是重要保证。为此,征求意见稿从各级人民政府责任(第五条)、明确相关部门责任(第六条)、建立目标责任制和定期督查制度(第七条)等方面提出了要求。同时,对各级地方人民政府、相关部门及其工作人员未履行本条例规定的职责,规定了相应的法律和纪律责任(第五十三条)。三、关于拖欠农民工工资的清偿责任主体企业生产组织方式和用工方式日趋复杂,各种形式和多层级的承包变化多样,导致发生农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以确定拖欠工资的清偿责任主体。为此,征求意见稿第三章分情形对拖欠农民工工资的清偿责任主体作出规定:一是不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得劳动报酬的,由该单位或其出资人承担清偿劳动报酬的责任(第十三条第二款)。二是用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位拖欠被派遣的农民工工资的,由用工单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任(第十四条第二款)。三是用人单位将工作任务、建设单位将建设工程或者承包单位将所承包的建设工程发包或分包给个人或者不具备合法经营资格的单位且出现拖欠为完成相关工作任务或施工任务提供劳动的农民工工资的情况,由发包的单位承担清偿农民工工资的责任(第十五条第一款)。四是企业允许个人或者不具备合法经营资格的单位以本单位名义对外经营或者承揽建设工程且出现拖欠农民工工资情况的,由该企业承担清偿农民工工资的责任(第十五条第二款)。针对近年来经常出现的企业通过合并、分立、解散等方式逃避清偿工资责任的现象,征求意见稿也对相应情形下的工资清偿责任予以明确(第十七条、第十八条)。四、关于建设领域工程款拖欠导致欠薪的预防建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分。建设单位在资金没有保证的情况下开工建设,甚至要求施工单位垫资施工,不能及时拨付工程款是导致拖欠农民工工资案件高发的重要原因之一,也是施工单位以发生工程款纠纷为由拒绝结算农民工工资的情况时有发生的主要原因。为此,征求意见稿作出三项预防性规定:一是重申了《中华人民共和国建筑法》有关将满足施工所需要的资金安排作为办理施工许可证的前提条件(第十九条第一款);二是书面工程施工合同中应当约定工程款的计量周期或者工程进度结算办法,建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款(第二十条),即使发生工程款纠纷,发包单位也不得因该争议不按时拨付工程款中的人工费用部分(第二十四条);三是承包单位因发包单位未按照合同约定划拨工程款项导致建设工程承包单位拖欠工资的,由发包单位以未结清的工程款项为限先行垫付所拖欠的工资(第二十五条)。五、关于建设领域用工及工资支付规范地方普遍反映,建设领域劳动用工和工资支付不规范是农民工工资拖欠情况易发多发的重要原因。因此,征求意见稿中对《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)等文件中有关规范建筑领域用工及工资支付的保障措施加以完善并以立法形式确定下来。一是规定施工总承包单位应当在工程项目开工之日起三十日内为该项目建立农民工工资专用账户,建设单位按照约定拨付工程款时,应当按照工程承包合同约定的比例或者施工总承包单位提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用按期拨付到农民工工资专用账户(第二十一条)。二是规定工程建设领域应当实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度,分包单位负责按月计算每位农民工当月应得工资额,并交施工总承包单位通过银行代发工资(第二十三条)。三是规定实行工资保证金制度(第二十七条)、实名制用工管理制度(第二十九条)及施工现场维权信息公示制度(第三十条)。六、关于加强监督检查为了加强监督检查,征求意见稿规定:一是在监督检查农民工工资支付情况时,人力资源社会保障行政部门可依法查询相关当事人金融账户的开户、资金变动和拥有房产、车辆等情况(第三十四条)。二是对未履行工资支付义务的相关责任人,人力资源社会保障行政部门可以申请人民法院采取查封、扣押其财物等财产保全措施和强制执行(第三十五条)。三是为了落实从源头上治理拖欠农民工工资问题,征求意见稿对地方人民政府住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政等部门的监督检查责任均作出了明确规定(第三十二条、第三十九条至第四十二条)。七、关于欠薪行为的惩戒为了加大对拖欠农民工工资行为的惩戒力度,形成“不敢欠”的震慑,征求意见稿从四个方面明确了惩戒措施。一是支付拖欠工资的利息。征求意见稿规定,未根据本条例支付农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付所拖欠的工资和利息;逾期不支付的,人力资源社会保障行政部门除可责令其向农民工加付赔偿金外,可对单位处拖欠金额一至二倍的罚款,对法定代表人、实际控制人或者主要负责人处二万至五万元的罚款(第四十五条)。二是行为限制和取消资格。征求意见稿规定,工程建设领域用人单位未执行本条例有关农民工工资专用账户、总承包单位代发工资、存储工资保证金等规定的,除处以罚款外,在依法改正前不得承包其他施工项目;拒不改正的,由住房城乡建设行政部门降低其建筑施工资质等级;拒不改正且拖欠农民工工资的,取消其建筑施工资质(第四十七条至第四十九条)。三是诚信制度和重大违法行为社会公布制度。征求意见稿规定,人力资源社会保障行政部门对用人单位开展守法诚信等级评价;严重拖欠工资违法行为应当依法向社会公布,其中被依法追究刑事责任的,应当在省级以上广播电视等新闻媒体曝光(第三十六条)。四是失信联合惩戒制度。征求意见稿规定,用人单位无故拖欠农民工工资,达到认定拒不支付劳动报酬罪数额或者造成严重不良社会影响的,将该用人单位及其法定代表人、其他责任人等列入“失信联合惩戒对象名单”,实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费、出行等方面予以限制(第三十七条)。另外,征求意见稿还对工资支付形式和周期(第二章)、违法建设导致欠薪的防治(第三十一条)等作出了规定。黄頔

       男女阴毛日无码今年以来,一系列深化改革、激发市场活力的举措陆续出台,为宏观经济持续平稳发展提供了有力支撑。4月1日实施增值税改革,5月1日起社保缴费比例降低,再加上小微企业普惠性税收的减免——仅上半年,全国累计新增减税降费达1.17万亿元。不仅如此,更多省时省力省心的改革举措,让市场主体的获得感不断增强:一般工商业电价再降低10%,工程建设审批、专利审查、商标注册再提速,“两步申报”通关模式改革试点启动,外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录出台……实践证明,在更加复杂严峻的外部环境面前,中国经济之所以能继续保持在合理区间且总体平稳、稳中有进,关键还是靠改革开放,而深化“放管服”改革和优化营商环境正是其中的关键部分。“成绩来之不易,但也必须看到,我们与国际顶尖营商环境仍存在一定距离。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,在当前国际经贸环境发生深刻变化的背景下,中国经济要提高国际竞争力,必须在“放管服”改革上有更大突破、在营商环境改善上有更大作为。这样的判断是有依据的。目前,我国市场主体规模已超1亿户,而且还在以日均新设企业1.94万户的速度不断增加。如何把如此庞大市场主体的活跃度保持住、提上去,根本还在于进一步深化“放管服”改革,不断降低制度性交易成本,下硬功夫把营商环境打造好。要坚持市场化、法治化、国际化原则,找准持续改善营商环境的方向。中国宏观经济研究院研究员刘立峰表示,所谓市场化就是要破除不合理体制机制障碍,进一步激发市场主体活力和社会创造力;法治化就是要营造公开透明、公平公正的法治环境,给市场主体以稳定的预期;国际化就是要持续扩大开放,加强与国际通行经贸规则对接,强化与国际先进水平对标。这既是改善营商环境要坚持的原则,也是各方需要努力的方向。要加快政府职能改变,优化政府服务,推动简政放权走向纵深。刘立峰表示,政府管理和服务要行“简约”之道,要化繁为简、无事不扰,真正把该放的权彻底放出去、该减的事项坚决减下来、该清的障碍加快清除掉,让市场主体轻装上阵,把更多的时间精力投入到市场开拓和技术创新上来。要聚焦问题真抓实干,积极调动各方主动性和创造力,释放营商环境带来的发展红利。刘立峰说,良好的营商环境不仅是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力,要鼓励各地各部门从实际出发开展差异化探索,推出更多各具特色的创新举措,同时要强化责任担当,提高政府管理效能,努力实现“有效市场”和“有为政府”的统一。值得关注的是,经过各方努力,有望于9月底出台的《优化营商环境条例》已进入最后征求意见阶段。该条例聚焦市场主体反映强烈的突出问题,提出了制度性解决方案,同时确立了各领域改善营商环境的改革目标,明确了更有效、更具针对性的实施路径。营商环境作为一个地区运行效率的综合体现,非一日之效,也非一时之功。正如专家所言,要持之以恒地推动改善营商环境,着力补齐制度短板,用法治化办法把改革成果固定下来,不断释放营商环境的制度生产力。(记者 顾阳)黄頔。

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       萌萌萌萌妹伊斯兰堡9月8日电(记者 刘天)9月7日,第三次中国-阿富汗-巴基斯坦外长对话在巴基斯坦伊斯兰堡举行。国务委员兼外交部长王毅、阿富汗外长拉巴尼、巴基斯坦外长库雷希出席。王毅表示,中阿巴外长对话启动以来,三国充分发挥战略对话、反恐安全磋商和务实合作对话三大支撑机制作用,增进互信、促进合作,达成一系列重要共识,取得许多积极成果。当前,南亚局势出现深刻复杂变化。美国和阿富汗塔利班和谈取得积极进展。阿富汗和平与和解面临重大机遇。一些历史遗留的争议问题再度升温,本地区和平稳定受到影响。国际上单边主义、保护主义和霸凌行径大行其道,发展中国家利益面临威胁和挑战。王毅指出,中阿巴山水相连、命运与共,都有维护地区和平稳定、实现长治久安的愿望,都有推进“一带一路”建设、促进地区互联互通的需求,都有实现可持续发展、改善人民福祉的期待。三国应共同努力,在推动“阿人主导、阿人所有”的阿富汗和解进程,促进阿巴关系改善,推进三国务实合作,共同打击恐怖主义等方面作出新的努力。拉巴尼和库雷希积极评价三国在中阿巴外长对话机制下围绕“政治互信与和解”“发展合作与联通”“安全合作与反恐”三大主题开展交流合作取得的进展,高度赞赏中方为推动三方合作所作贡献。拉巴尼和库雷希表示,中国是阿、巴友好邻邦和真诚伙伴,长期以来为促进阿和平和解进程、推动阿巴关系改善、维护地区和平稳定发挥了重要建设性作用。当前地区形势复杂演变,阿、巴愿在三方合作机制下,同中方加强沟通协调,深化经贸、人文、互联互通、共建“一带一路”合作,共同打击“东伊运”等恐怖势力,维护地区和平稳定,促进地区发展繁荣。三国外长同意通过“阿人主导、阿人所有”的和解进程,推动阿富汗实现持久和平稳定;同世界银行等国际金融机构合作开展三国互联互通项目;并通过了三国合作打击恐怖主义谅解备忘录首批落实项目清单。三国外长还同意,2020年在中国举行第四次三方外长对话。对话会后,三国外长共同会见记者,发表了三方联合声明。石璐言3-綜合消息:中國男籃無緣16強 亞非球隊全軍覆沒3-全球首個“數字人”將誕生 “雲生存”的痛苦要成現實?O欧美日韩视频免费观看浙江鄞州破獲一起社交軟件詐騙案X林下+鴨糞 福建將樂試點竹蓀種植科技模式視頻。

       中文字幕无码AV在线的资源和被强奸视频无码萌萌萌萌妹北京8月13日电 8月13日晚,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。中方就美方拟于9月1日对中国输美商品加征关税问题进行了严正交涉。双方约定在未来两周内再次通话。商务部部长钟山、中国人民银行行长易纲、国家发改委副主任宁吉喆等参加通话。朱英。

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                                             2019-10-21

    肖捷在国办定点扶贫县调研时强调扎实推进定点帮扶确保实现高质量脱贫摘帽萌萌萌萌妹北京9月20日电 国务委员兼国务院秘书长肖捷17日至18日在河北省张家口市张北县、怀安县调研脱贫攻坚工作。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,落实精准方略,强化产业带动,着力解决“两不愁三保障”突出问题,完善定点帮扶机制,坚决打赢脱贫攻坚战。张北县、怀安县是国务院办公厅定点扶贫县。肖捷先后到易地扶贫搬迁安置区、特色农产品基地、制造业企业和基层医院等调研扶贫工作进展情况,进村入户走访贫困群众,着重了解生产生活状况,鼓励他们增强脱贫致富的信心和干劲。调研期间,肖捷分别与两县负责同志、村镇干部、贫困群众、扶贫企业负责人和国务院办公厅扶贫工作组深入交流,听取意见建议。肖捷强调,要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,从践行初心使命的高度,咬定目标、真抓实干,做好脱贫攻坚决战决胜阶段各项工作,提高定点帮扶针对性和实效性,确保高质量完成脱贫摘帽任务。肖捷要求,要充分发挥两县资源和区位优势,把产业扶贫作为根本之策,把防止返贫摆在重要位置,建立稳定脱贫长效机制,努力营造良好营商环境,积极吸引特色农业、旅游和制造业等优质项目落地,为增加贫困人口就业、提高脱贫质量提供有力支撑。曹志斌萌萌萌萌妹曼谷8月2日电(记者 汪瑾 方栋)国务委员兼外交部长王毅2日在泰国曼谷会见蒙古国外长朝格特巴特尔。王毅表示,今年是中蒙建交70周年,两国关系发展顺利,双方高层往来频繁,传承了友好,增进了互信,推动了合作。双方要以建交70周年为契机,不断巩固政治互信,相互照顾彼此核心利益和重大关切,推进“一带一路”倡议和“发展之路”深度对接并尽早取得实质性成果。双方要继续加强多边协调,不断赋予中蒙关系新的内涵和活力。朝格特巴特尔表示,今年对蒙中关系具有里程碑意义,蒙方愿同中方共同办好两国建交70周年系列庆祝活动。当前国际形势不确定不稳定性突出,“一带一路”倡议代表着多边主义,有利于促进地区可持续增长,实现习近平主席提出的构建人类命运共同体目标,蒙古国愿全力支持和参与。蒙方高度重视对华关系,认为一个稳定、强大、繁荣的中国符合蒙古国利益,能够为蒙古国带来重要发展机遇。蒙方将继续坚定奉行一个中国政策,加强双方政治互信和各领域务实合作,同中方一道推动两国关系不断迈上新台阶。祁培育湖南长沙,大学生朱炳辉成功创办智能机器人公司,不仅开创自己的事业,还招用20名大学生;山东济南,市民张忠华在政府帮助下当上了一名广场保安,解决了一家温饱;广东广州,1800多名来自四川的农民工乘专列抵粤就业,奔向新生活……在中国广袤的土地上,每时每刻每地,都在上演着就业的故事。就业稳则人心安,就业稳则信心足。坚持就业优先,鼓励创业就业,新中国成立70年来,党中央、国务院始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置,实现了比较充分的就业,亿万百姓有了赖以谋生的“饭碗”,生活越来越甜美,心劲儿越来越高。从1.8亿到7.8亿就业规模持续扩大“全球每年失业人口以220万的趋势增加,而中国却在为世界新增就业机会”“中国就业名列世界首位!”……2017年,国际劳动组织、瑞士洛桑管理学院纷纷点赞中国就业表现,“中国就业发生了翻天覆地的变化!”新中国成立70年来,我国走出了一条具有中国特色的就业发展之路:就业规模持续扩大,就业结构不断优化,就业质量显著提升,劳动力市场日趋完善……“70年来,我国保持了就业形势长期稳定,有力支撑了经济发展和社会和谐稳定。”人社部就业促进司司长张莹说。回眸70年,这是一份亮丽的就业答卷:——亿万劳动者找到工作,开启幸福生活的大门。1949年,全国就业人数只有1.8亿人,2018年,增加到7.8亿人,增幅达329.1%,高出同期全国总人口增幅1.7倍。“党的十八大以来,连续6年实现城镇新增就业1300万人以上。”张莹说。——从一产到三产,就业结构完成从“金字塔形”到“倒金字塔形”的转变。江苏南京,27岁的袁建刚刚荣升为一家西餐厅的甜品主厨。“我家里人和西餐一点都不沾边,爷爷种了一辈子地,爸爸在厂里打工。”高中毕业后,袁建拒绝与父亲同行,一头扎进了餐饮业。袁建家三代人的职业变迁正是中国就业结构变迁的缩影。1952年,绝大多数劳动者以农业为生,而后随着改革开放进程的推进,二、三产业就业人员迅速增加,到2011年,第三产业首次成为吸纳就业人数最多的产业。2018年,我国一、二、三产从业人员占比分别为26.1%、27.6%和46.3%,逐步形成服务业占主导的现代就业模式。——从农村到城市,城乡就业格局发生历史性转变。“进城,那可是件大事儿”。新中国成立时,大多数劳动者都在乡村就业,城镇就业人员仅占8.5%。直至改革开放后,我国逐步放开制度的藩篱,释放劳动力市场的活力,城镇就业人员才迅速增加。2014年城镇就业比重首次超越乡村,达到50.9%。2018年,城镇就业人员达4.3亿人,占全国就业人员比重进一步提高到56.0%,较改革开放之初增加了32.3个百分点,平均每年提高0.8个百分点。——工作生活更加平衡,老百姓更多地分享经济发展成果。1994年,结束单休制度,实行“大小礼拜”;1995年,全面施行“双休制”;1999年,调整形成黄金周;2008年,出台带薪年休假制度……新中国刚成立时,我国全年法定休息日才59天,现如今实行每周双休,再加上法定节假日和带薪年休假,全年休息日可达120天以上。从铁饭碗到造饭碗以创业带动就业1978年12月18日,江惠群和她的24名姐妹第一次放下锄头,走进了“石岩公社上屋大队热线圈厂”,成为新中国历史上最早的“打工妹”。“当时用的是淘汰下来的旧机器,用脚踏、手摇生产电吹风里的电热线圈。工作条件虽然艰苦,但不用再下地种田,工资还比种田的收入高3倍。”1980年12月21日,温州姑娘章华妹拿到了中国第一张个体户工商业营业执照,懵懂中偶然成为“中国个体户第一人”。“当时大家还是羡慕在国企、集体企业工作的人,看不起做小买卖的,自己也感觉头都抬不起来,但做了一段时间,发觉每天都有几块钱进账,感觉特别高兴!”1996年7月10日,卢燕奔波在郑州的街头,一个单位一个单位地跑面试,成为我国第一批自主择业的大学生。“当年新政策出台,我们这批毕业生回原籍可以‘包分配’,留在城市则要自己找工作,犹豫再三,我当时决定自己在郑州找工作。虽然整整跑了20多家学校才找到工作,但我尤为自豪。”70年来,取消“大锅饭”,打破“铁饭碗”,从分配就业到双向选择,从千军万马挤“独木桥”到选择到基层就业,从谋求稳定就业到在创业天地里自由奔跑,我国就业制度实现了由计划经济时代的“统包统配”向市场就业的跨越式发展。改革开放后,随着生产力的极大释放,对劳动力自由流动的需求日益提升。“从劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业结合的‘三结合’就业方针发展到上世纪90年代‘劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业’的就业方针,我国劳动力市场不断培育发展壮大。”张莹说。党的十八大以来,创新创业进入黄金时代。创业是更加积极的就业。党的十八大以来,我国大力营造有利于创业的体制机制环境,创业热潮喷薄而出。——改革释放活力,让劳动者想创业。实施注册资本登记制度改革,开展“多证合一”“证照分离”等市场主体准入改革,在“放管服”改革的推动下,市场主体井喷式增长,2018年全国日均新设企业1.8万户,新业态、新模式蓬勃发展,新就业形态大量涌现。——改革搭台助力,让劳动者能创业。创业资金雪中送炭,创业平台铺路搭桥,创业导师答疑解惑……目前,我国众创空间数量达5500多家,科技企业孵化器超4000家,创业投资机构逾3500家,为“草根创业者”解决难题。从稳存量到扩增量着力化解结构性矛盾新中国成立初期,400万失业人员需要解决就业问题。在那一阶段,我国采取了失业救济金、以工代赈、生产自救、转业训练等一系列措施,有力地推动了就业工作,对当时有计划地进行大规模社会主义建设起到了积极作用。20世纪80年代初,为解决上山下乡知识青年就业问题,党中央、国务院提出实行“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针”,扩展集体经济和个体经济就业渠道,广开就业门路。90年代,国有企业职工下岗问题凸显。我国明确建立国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障三条保障线,筑牢保障网,绝大多数先后进入再就业服务中心,按时领取基本生活费,成功地实现了企业富余人员分流的“软着陆”。“正是由于我们重视并致力于解决就业问题,不仅为劳动人民解决了饭碗问题,而且使共和国一次又一次地渡过难关。” 中国就业促进会会长张小建说。当下,面对日益复杂的国际环境,我国面临更加复杂而艰巨的就业任务,城镇就业压力与农村富余劳动力转移同时出现,新成长劳动力就业与失业人员再就业相互交织,总量矛盾和结构矛盾并存。2018年年底以来,中央明确实施就业优先政策,并首次置于宏观政策层面,一系列稳就业措施出台:对经济发展施加影响,使之更有利于扩大就业;对劳动者就业予以政策支持,调动其自主创业的积极性;对企业用人给予政策引导,使之愿意更多吸纳就业;对困难群体加大政策扶持,帮助他们摆脱失业困境;对市场供求匹配施加影响,强化公共就业服务和职业培训;将失业治理防线提前,进行预防和调控;对社会保障制度进一步完善,使之与促进就业形成联动……“总之就是要千方百计稳岗位,力保岗位不流失,想方设法扩就业,多方挖掘岗位。同时,加大职业技能培训,提高劳动者就业能力,破解就业结构性矛盾。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。坚持就业是民生之本、促进就业是安国之策。“就业优先不是一时之计,而是长久之计;不是说说而已,而是要坚持贯彻始终。”张小建说。(记者 李心萍)张维

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    蘭州陸海貿易“公鐵海”有機聯通:農產品組團“出海”正版人体g0g0国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议,部署加强市场价格监测预测预警,保持物价基本稳定,保障基本民生;决定完善燃煤发电上网电价形成机制,促进电力市场化交易,降低企业用电成本;核定第八批全国重点文物保护单位。会议指出,稳物价事关千家万户切身利益,事关经济社会发展大局。今年以来我国物价总体平稳,前八个月居民消费价格指数涨幅为2.4%,但猪肉等部分食品价格涨幅较大,同时近两个月来工业生产者出厂价格指数连续下降。面对当前形势,要尊重规律,更加注重运用市场办法,遏制部分食品价格过快上涨,保持工业生产者出厂价格基本稳定,保证全年物价总水平处于合理区间。一要强化生活必需品保供稳价。压实“菜篮子”市长负责制,通过取消不合理禁养限养规定、保证主产区饲料供应等,促进生猪产能加快恢复,做好进口和储备调节等工作,增加牛羊肉、鸡肉等禽肉市场供应,保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定,密切关注部分关联产品价格变化,防止物价联动上涨。二要跟踪分析国际市场大宗商品价格走势,及时预警应对苗头性、倾向性问题,增强调控能力。做好冬季天然气等保供稳价工作。积极扩大有效投资,带动相关产业稳定生产经营、稳定就业。三要加强市场监管和价格监测预警。严肃查处捏造散布虚假信息、操纵价格等违法行为。四要切实保障困难群众和重点群体基本生活。各地要按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放价格临时补贴。认真做好大中专院校、中小学等食堂肉食供应工作。为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制,会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定,但明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时,居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价,确保稳定。会议核定了第八批762处新的全国重点文物保护单位,包括古遗址、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑等。会议强调,要坚持价值优先、质量第一,保证真实性、完整性,健全法规制度,吸引社会力量参与,有效保护、管理和合理利用中华民族的宝贵历史遗存,促进中华文明薪火相传,增强民族自信心凝聚力。会议还研究了其他事项。 范梓萌萌萌萌萌妹北京9月4日电(记者 申铖)记者4日从财政部了解到,为进一步推进制造业高质量发展,财政部、国家税务总局日前联合发布公告称,符合条件的部分先进制造业纳税人,可申请退还增量留抵税额。公告称,自2019年6月1日起,同时符合以下条件的部分先进制造业纳税人,可以自2019年7月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额:增量留抵税额大于零;纳税信用等级为A级或者B级;申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形;申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。根据公告,所称增量留抵税额,是指与2019年3月31日相比新增加的期末留抵税额。所称部分先进制造业纳税人,是指按照《国民经济行业分类》,生产并销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备及计算机、通信和其他电子设备销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。公告明确,部分先进制造业纳税人申请退还增量留抵税额的其他规定,按照财政部、税务总局、海关总署此前联合发布的关于深化增值税改革有关政策的公告来执行。雷丽娜胡春华强调加快推广东北黑土地保护有效治理模式东北黑土地保护高端论坛近日在吉林省长春市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席论坛并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念,加快推广有效治理模式,持之以恒地加强东北黑土地保护和利用,努力走出一条农业可持续发展之路。胡春华指出,东北黑土地在中国农业发展特别是粮食生产中具有举足轻重的地位,中国政府高度重视东北地区黑土地保护,正在围绕保护性耕作进行一系列积极探索,在较大范围内开展试点试验,初步探索出一批适合不同地区特点的保护利用方式和技术路线,并且在取得经验的基础上,开始在部分地区进行示范推广。面对保护黑土地这一关系重大而又长期艰巨的任务,中国将进一步积极探索、不断实践,在进行全面科学论证的基础上,认真总结推广国内外成熟的技术模式。中国愿进一步加强黑土地保护利用国际合作,交流保护性耕作经验做法,与世界各国一道共同促进全球农业可持续发展、加快实现农业现代化。出席论坛前,胡春华赴辽宁省铁岭市铁岭县考察了黑土地保护工作进展,并在长春主持召开东北四省区保护性耕作座谈会。张兴华

    萌萌萌萌妹北京8月23日电(记者 孙少龙、余俊杰)文化和旅游部党组成员王晓峰23日表示,文化和旅游部将会同有关部门继续推动国有景区更大范围、更大力度降价,进一步激发文化和旅游消费潜力。23日举行的国务院政策例行吹风会上,王晓峰介绍,今年上半年,全国居民人均教育文化娱乐消费支出1033元,比去年同期增长10.9%,占人均消费支出的比重为10.0%;预计国内旅游30.8亿人次,收入2.78万亿元,分别增长8.8%和13.5%;入境旅游7269万人次,国际旅游收入649亿美元,均增长5%,居民文化和旅游消费持续扩大、十分活跃。“去年6月,发展改革委已经推动981个国有景区在‘十一’长假前出台免费开放或降价措施。”王晓峰说,目前已有南京、杭州、青岛、成都等多个城市采取了演出门票打折、积分奖励等惠民措施促进文化和旅游消费。王晓峰表示,为提升消费便捷度,应提升文化和旅游消费场所移动网络覆盖水平,在具备条件且用户需求较强的地方,优先部署5G网络。到2022年,全国文化和旅游消费场所要实现互联网售票和4G/5G网络覆盖,覆盖率超过90%。据了解,文化和旅游部还将在提升入境旅游环境、推进消费试点示范、丰富产品供给、推动景区提质扩容、发展假日和夜间经济、促进产业融合发展和加强市场监管执法等方面推出一系列措施,进一步激发文化和旅游消费潜力。宋岩何舜铭是武汉科技大学管理学院2019届本科毕业生,今年5月,他顺利签约中建三局深圳装饰公司,成为就业大军的一员。“市场上工作机会很多,求职并不难。”他说。有人初入职场,有人成功跳槽,有人顺利转岗再就业……在拥有近14亿人口、7.7亿多就业人员的中国市场,类似的故事每天都在发生。就业是民生之本、财富之源。7月30日召开的中共中央政治局会议要求,实施好就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。在外部不稳定不确定因素增多、国内经济面临下行压力的背景下,上半年就业形势依然保持总体稳定,给千家万户吃下了定心丸。“饭碗”充足:劳动力市场供求平衡上半年就业整体表现怎样?数据一目了然。——就业指标运行在合理区间。1至6月,全国城镇新增就业737万人,完成全年目标任务的67%,为经济平稳运行和社会大局稳定作出了积极贡献。“就业局势的稳定,得益于我国经济体量大,拥有丰富的产业结构和区域纵深,经济增长保持总体平稳、稳中有进的发展态势,结构不断优化,对就业的拉动能力进一步增强。”人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹说。——重点群体就业基本稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳;6月末,人社部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示,在外务工人数同比增长3.5%;困难群体帮扶力度加大,截至6月底,累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人,较去年底增加93万人。——失业率保持低位。上半年,全国城镇调查失业率稳定在5%左右。6月份,全国城镇调查失业率为5.1%,低于5.5%的预期控制目标。全国城镇登记失业率也处于较低水平。二季度末,全国城镇登记失业率为3.61%,同比下降0.22个百分点,环比下降0.06个百分点。——劳动力市场供求基本平衡。人力资源和社会保障部对100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示,二季度市场求人倍率为1.22,表明岗位需求大于求职人数,市场仍有回旋余地。“‘稳’字当头,就业成绩来之不易。就业稳、底气足,老百姓安居乐业,经济体系才能稳健可持续。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。政策给力:新动能成新增就业最大“容纳器”实施就业优先政策,是今年宏观政策重要内容之一,是改善民生的重要基础。去年7月,我国把稳就业列为“六稳”工作之首以来,一系列稳增长、稳就业措施相继落地。一年来,我国加强经济政策和就业政策协调,着力增强经济发展创造就业的能力。各地在制定经济和社会发展战略时,也把是否有利于就业作为优先考虑的因素,实现经济发展和扩大就业的良性互动。“我国经济总量已突破90万亿元,即使是6%的增速,绝对增加值也有5.4万亿元。”莫荣说,基数大了,即便增速有所下降,巨大的经济增量依旧能支撑可观的就业增长。一年来,减税降费让身处经济下行期的小微企业轻装上阵,就业岗位更稳定;离校未就业高校毕业生就业促进计划的实施,让暂时找不到工作的大学生不再是“断线的风筝”;对下岗失业人员普遍开展有政府补贴的培训,大大提高了劳动者再就业能力。“一年减税两万多元,店里还能多招几个人帮忙,今年增收的信心更足了。”听到今年小微企业要获得新的减税“礼包”的消息,甘肃平凉一家服装店主姜女士开始盘算着怎么借助减税实现发展。一年来,简政放权、“放管服”改革深入推进,各类市场主体创新创业活力竞相迸发。数据显示,今年上半年,我国日均新设企业数达1.94万户,同比增长7.1%。新业态、新模式蓬勃发展,新就业形态大量涌现,拓宽了就业渠道,形成新的就业增长点。据统计,从2015年到2017年,我国经济发展新动能指数年均增幅达到28%;2018年,新动能对新增就业的贡献率超过三分之二。新动能已成为新增就业最大的“容纳器”。多方发力:培育就业新增长点业内人士指出,尽管就业形势总体稳定,当前仍存在较大就业压力。但只要应对得当,就能实现更高质量就业。——采取更有力措施稳增长、助创业,破除束缚市场主体发展的桎梏,拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况,建立规模裁员和失业风险预警机制,支持企业稳岗,引导支持产业向中西部等地区有序转移。——推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金,加快推进职业技能提升行动,帮助困难企业开展转岗培训,切实做好高职院校扩招100万人工作。——对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策,加强对就业困难人员的就业援助,努力做到结构调整中职工转岗不下岗,想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。——完善新就业形态支持政策,促进零工市场、灵活就业等健康发展,培育就业新增长点。展望未来,莫荣指出,从当前就业运行情况看,我国今年完全可以实现“城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内”的预期目标,牢牢守住就业基本面,从而让亿万百姓“饭碗”端得更稳、经济应对风险和挑战的底气更足。(记者 邱玥) 王洋

    第七届世界军人运动会组委会开展筹备工作直前检查调研许其亮孙春兰参加萌萌萌萌妹武汉9月26日电 第七届世界军人运动会组织委员会25日至26日开展筹备工作直前检查调研。军运会组委会主席、中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮,军运会组委会主席、中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰,带领组委会成员察看武汉体育中心主场馆,检查开幕式筹备情况和军运村设施设备、管理运行情况,听取组委会成员单位关于筹备办赛和我军代表团备战练兵情况等汇报,专题研究解决矛盾问题。许其亮指出,一年多来,军地各方坚决贯彻落实党中央、习主席各项决策指示,办赛参赛准备工作有力推进、基本就绪。当前,军运会筹备到了直前准备的关键阶段,要高标准抓好各项收口工作,确保办出一流盛会、达到一流效果。要在精益求精、追求卓越上狠下功夫,紧盯关键细节、整体效果、重大活动、备赛冲刺等精细打磨,按照既定方案扎实进行室内推演和现地演练,真正落到每个点位、每个时刻、每个人头,确保精准精细精确。要在落实落地、定型定位上狠下功夫,科学调度各方资源,加强宏观上的谋、顶层上的统,做到一根指挥棒指挥、一个步调前进,防止出现漏洞和空挡,确保预先设计落到实处。要在防控风险、守牢底线上狠下功夫,保持清醒头脑、增强忧患意识、强化底线思维,超前预想预防预控各种风险,全过程、全方位、全要素抓好监管,确保赛会托底可控、安全顺利。孙春兰指出,举办第七届世界军人运动会,是习近平总书记和中央军委作出的重大决策。在隆重庆祝新中国成立70周年之际,办好军运会,将向世界展示新时代的伟大成就,展示中国的自信、友善和包容。军运会筹办以来,军地有关单位密切配合、通力协作,湖北省和武汉市全力以赴、精心组织,场馆建设、竞赛组织、服务保障等工作进展顺利,各项准备工作已经基本就绪。在筹办工作的最后冲刺阶段,要一以贯之地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院、中央军委的决策部署,全面落实“绿色、共享、开放、廉洁”办赛要求,继续加强军地协作,充分发挥各方面的积极性,精心组织重大活动,认真抓好竞赛组织,深入做好新闻宣传,切实加强服务保障,以更高标准、更高效率、更高质量,扎实做好各项工作,确保第七届世界军人运动会取得圆满成功。第七届世界军人运动会将于10月18日在武汉开幕,目前所有场馆全部建设完成并通过功能性测试和检验,军运村功能场所设备设施等完成安装调试,运行服务管理及保障团队全部到位,2600余名国际国太空記錄颶風“多裏安”:規模大 影響廣視頻《世界投资报告2019(中文版)》发布,去年中国外国直接投资再创历史新高——开放的中国仍是全球投资热土在全球外国直接投资流量连续第三次下降的背景下,中国外国直接投资达到创纪录的1390亿美元,这表明,中国改革开放的决心,增强了外国投资者的信心。2019厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会,见证了中国与世界各国友好协作、合作共赢的坚定决心,也勾勒出经济全球化欣欣向荣的明天——金秋时节,2019厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会拉开大幕,中国厦门再次迎来众多关注的目光。9月9日发布的《世界投资报告2019(中文版)》显示,2018年,中国外国直接投资(FDI)流入增长4%,创历史新高,达到1390亿美元,占世界总额的10%以上。研究报告多年的业内人士表示,考虑到这一成绩,是在全球外国直接投资流量连续第三次下降的背景下取得的,实属来之不易。这一数据也表明,不管世界经济如何复杂多变,开放的中国仍然是全球投资的热土。中国这个重要的地位没变该报告显示,全球外国直接投资流量在2018年继续下滑,从2017年的1.5万亿美元下降13%,至1.3万亿美元。这是FDI连续第三次下降,主要是由于继2017年底实施税制改革后,美国跨国公司在2018年前两个季度的累计国外收入大幅度汇回,且2018年下半年的回升趋势也不足以弥补上半年的下滑幅度。该报告指出,中国仍然是这个发展中经济体最大的FDI接受国,2018年中国的FDI流入增长了4%,达到1390亿美元的历史最高水平,占世界总量的比重超过10%。尽管中美贸易关系紧张,但2018年外国投资者在中国新成立了超过6万家公司,比2017年增加了70%。2018年7月以来对汽车、电网、船舶和飞机制造等行业外资持股限制的取消或放宽,推动制造业FDI增长了20%,占中国总流入量的三分之一。中国FDI再创新高,得益于中国继续吸收来自亚洲发展中经济体不断增加的投资,包括韩国、新加坡等。同时,一些发达国家的FDI流入也显著增加。如由于大额并购数量的增加,来自英国和德国的投资分别增加了150%和79%。其中,英国的帝亚吉欧公司以90亿美元的价格收购了中国知名品牌四川水井坊的多数股权,宝马(德国)于2018年10月向其中国合资企业追加40亿美元投资,将股权比例增至75%。这是在取消外商持股限制后,全球汽车制造商看好中国市场、深化与当地伙伴合作的信号。相比之下,从美国流入中国的投资从2017年的100亿美元下降到2018年的60亿美元。该报告还预测,中国的FDI流入预计将继续增长。今年初,中国通过了《中华人民共和国外商投资法》,宣布放宽对数个服务业领域的外国投资限制,因此,尽管贸易紧张局势存在,今年第一季度来自美国的投资仍有所上升。中国开放大门只会越开越大2018年中国FDI流入再创新高,根本原因是中国对外开放的大门越开越大。中国国际投资促进会会长马秀红在此间举行的国际投资论坛上表示,中国是经济全球化的受益者,也是新时代推进开放、包容、普惠、共赢的经济全球化的重要参与者。总结中国改革开放40多年的成功经验,其中非常重要的一条就是中国将对外开放作为基本国策。40多年来,世界上220多个国家和地区的企业在华投资兴业,参与中国的经济建设,共享中国发展红利。“合作共赢是永恒的主题。”福建省委常委、厦门市委书记胡昌升表示,近年来,我国坚持互利共赢的开放战略,在扩大市场准入、增加商品和服务进口等方面出台了一系列重要举措,为中国与世界良性互动、共同繁荣发展带来了新机遇。中国对外开放的决心也增强了世界各国交流合作的信心。作为全球投资的“风向标”,本次厦洽会吸引了120多个国家和地区参展参会,10万多名海内外客商、3000多家企业前来寻找机遇。当前的中美经贸摩擦,也引发了有识之士的担忧。亲身见证并参与了美中两国经贸合作发展的美国商务部前部长卡罗斯·古铁雷斯就表示,“对当前两国贸易紧张局势深感痛心”。他说:“历史反复证明,关税战是行不通的,打贸易战是没有赢家的,双方都会遭受损失,而且这也并不是解决问题的好途径。现在许多美国企业正进退两难,很多美国企业在中国投资,都面临着关税方面的问题,美国消费者也深受其害。想让中美经济‘脱钩’是不现实的,应该考虑如何回到正轨,相互尊重和理解,去创造一个更美好的未来。”“一带一路”迎来大合唱《世界投资报告2019(中文版)》显示,中国不仅是全球第二大吸收外商直接投资的国家,同时也是第二大对外投资的国家,其中,中国对“一带一路”沿线国家的直接投资持续扩大,2018年非金融业投资增加了8.9%,达到160亿美元,约占中国对外FDI总额的13%。“中国企业海外投资业绩骄人,特别是‘一带一路’倡议的务实推进和有效实施,为广大中外企业投资合作创造了巨大的发展空间。截至今年7月底,中国企业累计非金融类对外直接投资达1.24万亿美元,惠及150多个国家和地区。”马秀红说。今年是新中国成立70周年,是习近平总书记向第二十届投洽会致贺信后大会贯彻落实贺信精神再出发的一年,也是“一带一路”倡议发出6周年之后再出发的一年。“数字丝路”“绿色丝路”“茶道丝路”“人文丝路”“生态丝路”……丰富的“丝路”主题元素唱响了“一带一路”交流合作的主旋律。共建绿色“一带一路”研讨会、“一带一路”发展高层论坛、“一带一路”国际产能合作论坛等十几场以“一带一路”为主题的专题论坛在大会期间轮番上演。一批中外权威人士在探讨全球经贸格局下国际投资新挑战与新机遇时,纷纷表现出对“一带一路”倡议的赞许与期待。塞尔维亚副总理兼商贸、旅游和电信部部长拉希姆·利亚伊奇说:“‘一带一路’倡议为包括塞尔维亚在内的许多国家带来了巨大发展机遇,我们坚定支持并积极参与‘一带一路’建设。作为本届投洽会的主宾国,我们期待通过这次投资盛会,与中国、与更多‘一带一路’沿线国家,寻求合作,实现互利共赢。”马士基集团副总裁、马士基码头公司亚洲区总裁施敏夫也认为,航运公司、港口运营商和物流公司都将从参与“一带一路”倡议中受益。不尚空谈,注重实效,这是“一带一路”倡议最鲜明的本色,也是本届大会的生动实践。“海上丝路”战略合作项目、建立“友好港口”战略合作项目、“一带一路”海外物流项目……9月7日举行的“丝路海运”国际合作论坛的签约仪式上,涵盖了港口战略合作、中欧班列城市合作等领域的18个项目成功签约。2019厦门国际投资贸易洽谈会暨丝路投资大会,见证了中国与世界各国友好协作、合作共赢的坚定决心,也勾勒出经济全球化欣欣向荣的明天。(记者 薛志伟)刘杨

    萌萌萌萌妹曼谷8月1日电(记者 袁梦晨 陈家宝)国务委员兼外交部长王毅1日在泰国曼谷会见韩国外长康京和。王毅表示,今年6月,习近平主席同文在寅总统在大阪再次会晤,达成新的重要共识,为中韩关系的发展指明了方向。双方要积极落实好这些共识,加强各层级交往,深化贸易、科技、财经等领域合作,加快中韩自贸协定第二阶段谈判,推进中日韩自贸区磋商,积极开展冬奥会、青少年等人文交流。双方还应加强多边协调合作,共同抵制单边主义和保护主义,维护多边主义和自由贸易体制。康京和表示,韩中关系发展良好,双边贸易再创新高,各层次各领域交流活跃。下阶段,韩中有一系列重要高层交往,韩方愿同中方做好规划设计,进一步深化经贸、环保合作,促进人文交流,共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。双方还就朝鲜半岛问题交换了意见,一致认为近期朝鲜半岛形势出现一些积极变化,各方正在开启新一轮互动。中方支持韩方排除干扰,继续致力于改善北南关系,并本着客观公正立场,为促进美朝对话发挥积极作用。宋岩萌萌萌萌妹西安9月10日电(记者 杨一苗)2019欧亚经济论坛10日在陕西省西安市开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席开幕式并发表主旨演讲。胡春华指出,习近平主席在今年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出,要秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。欧亚地区已经成为共建“一带一路”合作的核心区和示范区。中方愿与欧亚各国一道,落实好第二届高峰论坛达成的共识和成果,进一步扩大贸易合作规模、优化贸易结构,深化投资领域互利合作、促进双向投资,提升基础设施互联互通水平,打造创新领域合作亮点,推动中国与欧亚地区务实合作不断迈上新台阶。胡春华强调,当前中国经济总体运行平稳、稳中有进。中国政府坚持对外开放的基本国策,致力于促进更高水平对外开放,一系列重大开放举措陆续落地。一个更加开放、繁荣的中国,必将为欧亚地区乃至世界各国企业创造更多商机。希望大家充分利用欧亚经济论坛平台,加强沟通交流,增进合作共识,为高质量共建“一带一路”、促进欧亚地区发展繁荣,做出更大的贡献。胡春华在开幕式后会见了出席论坛的摩尔多瓦议长格雷恰尼。王洋图为2017年4月20日,李克强总理在山东威海孙家疃医院考察医养结合情况。“‘两证合一’是推进医养结合深入发展的关键措施,一定要说到做到。”李克强总理在9月11日的国务院常务会议上强调。总理指出,医养结合不仅能满足老年人的迫切需求,也能切实减轻年轻人的负担。长期以来,我们的医养结合过度依靠政府提供的社会保障,远远无法满足人民群众需要,这个课题已经说了多年,现在要抓紧破题,扎实推进。当天会议部署深入推进医养结合发展,更好满足老年人健康和养老需求。会议决定简化审批。养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批与执业登记“两证合一”。医疗机构利用现有资源提供养老服务的,其建设、消防等条件,可依据医疗机构已具备的资质直接备案。“当前推进医养结合发展,要在关键问题上有所突破。政府要下决心简化审批,取消不合理限制。”总理说,“市场最核心的是价格,要更多运用价格杠杆,鼓励社会力量举办医养结合机构。”李克强表示,现在许多老年人对商业保险有需求,市场潜力巨大,但国内可供60岁以上老人选择的商业养老保险品种少之又少。相关部门和机构要通过精算等手段,发展医养保险,增加老年人可选择的商业保险品种,加快推进长期护理保险试点,发挥保险的支撑作用。当天会议确定了深入推进医养结合发展的措施。通过完善价格机制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等,鼓励社会力量举办医养结合机构。鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作,支持上门服务,大规模培养养老护理等人才。落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策。符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。李克强最后表示:“推进医养结合要发挥‘几家抬’作用。同时要加大保险业对外开放,允许外资保险公司公平参与竞争,促进国内保险业提升服务水平。” 祁培育

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