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       看一下天天日夜夜日噜噜色私人在线萌萌萌萌妹新加坡8月3日电 8月3日,国务委员兼外交部长王毅在新加坡出席东亚合作系列外长会议期间与伊朗外长扎里夫举行双边会见,重点就伊核全面协议问题交换了看法。扎里夫表示,伊中是战略伙伴。中方在伊核全面协议的达成和落实过程中都发挥了重要作用,伊朗愿意继续维护和执行这一协议,将同包括中国和欧洲国家在内的有关各方为此作出共同努力。美国单方面退出协议并威胁重启对伊单边制裁违反了联合国相关决议,受到各方反对,希望美方能够认真倾听和面对国际社会正确的声音,改变这种错误的做法。王毅表示,当前伊核全面协议能否继续得到执行引起国际社会高度关注,给中东地区局势带来了新的风险和挑战。中方始终认为,伊核全面协议是经过联合国安理会核可的多边协议,符合各方和国际社会的共同利益,需要得到尊重和维护,因为这关系到联合国的权威、多边协议的有效性以及国际规则的公信力。为此,中方愿同包括伊方在内的各方加强沟通协作,尽一切努力使伊核协议继续生效,共同维护好地区及世界的和平稳定。雷丽娜

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       7月份我国进出口总值2.6万亿元,同比增长12.5%——外贸结构持续优化 进出口更趋平衡7月份我国外贸进出口保持较快增长,进出口增速同比双双回升,其中,进口增速显著扩大,贸易顺差大幅收窄。据海关统计,7月份我国进出口总值2.6万亿元,同比增长12.5%。其中,出口1.39万亿元,增长6%;进口1.21万亿元,增长20.9%;贸易顺差1769.6亿元,收窄42.6%。前7个月,我国货物贸易进出口总值16.72万亿元,同比增长8.6%。其中,出口8.89万亿元,增长5%;进口7.83万亿元,增长12.9%;贸易顺差1.06万亿元,收窄30.6%。“7月份单月外贸数据变化,很大程度反映一些长期趋势,特别是进口增速显著提高,表明我国扩大进口政策的作用正在显现。”中国宏观经济研究院外经所综合研究室副主任杨长湧在接受经济日报记者采访时表示。海关总署新闻发言人黄颂平表示,总体看,前7个月,我国外贸结构持续优化的特征更加明显,外贸动力转换不断加快,外贸发展的质量和效益有所提升,进出口更趋平衡。从贸易结构看,前7个月,我国一般贸易继续快速增长、比重提升,加工贸易增速放缓且占比下滑。数据显示,前7个月,我国一般贸易进出口9.85万亿元,增长12.7%,占我国外贸总值的58.9%,比去年同期提升2.1个百分点。同期,加工贸易进出口4.44万亿元,增长1.5%,占26.5%,下滑1.9个百分点。从贸易市场看,我国对欧盟、美国、东盟和日本等主要市场进出口均增长,对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体。其中,中欧、中美、中国—东盟贸易总值分别为2.46万亿元、2.29万亿元、2.11万亿元,分别增长5.9%、5.2%、11.6%;中日贸易总值为1.2万亿元,增长4.3%。与此同时,我国贸易伙伴更趋多元,我国对“一带一路”沿线国家合计进出口4.57万亿元,增长11.3%,高出全国整体增速2.7个百分点,占我国外贸总值的27.3%,比重提升0.7个百分点。从市场主体看,民营企业仍为外贸市场第一大主体,贸易占比进一步提升。前7个月,民营企业进出口6.55万亿元,增长11.4%,占我国外贸总值的39.2%,比去年同期提升1个百分点。同期,外商投资企业进出口7.1万亿元,增长3.9%,占我国外贸总值的42.4%。国有企业进出口3.01万亿元,增长14.5%,占我国外贸总值的18%。前7个月,我国商品优进优出的特点格外突出。出口方面,部分附加值较高的机电产品和高新技术产品出口保持良好增势,外贸竞争新优势逐步显现,而传统劳动密集型产品出口下降。据统计,前7个月,机电产品出口5.19万亿元,增长6.8%,占出口总额的58.3%,其中,电器及电子产品、机械设备等高新技术产品表现活跃。服装、纺织品、塑料等七大类劳动密集型产品合计出口1.69万亿元,下降3.5%。受去产能、环保等政策影响,原油、天然气等商品进口量增加,铁矿砂进口量减少,大宗商品进口均价涨跌互现。前7个月,我国进口铁矿砂6.21亿吨,减少0.7%;原油2.61亿吨,增加5.6%;煤1.75亿吨,增加15%;天然气4943万吨,增加34.3%;钢材770万吨,减少1.1%。“需要注意的是,虽然目前对美出口仍有不少增长,但随着中美经贸摩擦升级,贸易保护主义对出口的影响在今年4季度到明年会进一步显现,外需面临日趋紧缩的局面。”杨长湧分析表示,从进出口走势看,未来我国贸易顺差将继续收窄,乃至可能出现逆差,要防止资本账户也出现逆差,冲击外汇储备的稳定。专家表示,要妥善应对中美经贸摩擦带来的不确定性,在稳外贸的基础上加快培育发展新优势。下一步,应着力开拓美国之外的发达经济体市场以及“一带一路”市场,加快推动高标准自贸区网络建设,用贸易自由化对冲贸易保护主义的影响,推动我国外贸长期持续健康发展。(记者 顾阳)宋岩3-嶺南金融博物館:要整改3-中國考古學會理事長:推進考古科學化國際化大眾化數字化發展O一本道中文字幕无码在线看自貿區“新雁陣”如何展翅高飛X熱“練”一夏:上海青少年體育夏令營在暑期火熱開展。

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    李克强总理9月19日在2018年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中谈到“民营经济”时,台下三次响起掌声。李克强重申,中国将坚定不移坚持“两个毫不动摇”,进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施,坚决消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍,对政府承诺的放宽民营企业准入领域,要加大力度督促推进。总理说,近年来中国政府多措并举着力解决中小微企业融资难融资贵等问题,而中小微企业绝大多数都是民营企业。民营企业不仅为国家贡献了超过50%的税收,更支撑了中国最大的就业。 边隽祺国务院总理李克强1日下午在钓鱼台国宾馆会见来华出席中非合作论坛北京峰会并进行国事访问的加纳总统阿库福-阿多。李克强表示,加纳是西部非洲有重要影响力的国家,也是中国在非重要合作伙伴。习近平主席同你举行了富有成果的会谈,规划了中加关系未来发展。中方愿同加方一道,将两国老一辈领导人开创的友好事业发扬光大,巩固两国合作全面快速发展的良好势头。拓展产能合作,根据市场原则鼓励中国企业同加方开展合作。提升投资贸易便利化水平,希加方继续完善法律保障,打造更加公正的投资环境。深化人力资源、农渔业合作,实现互利共赢。阿库福-阿多表示,加中友谊源远流长。加方从与中方的合作中受益良多,双方合作有力推动了加公路、铁路、通信等基础设施建设。加方愿同中方尽快签订双边投资保护协定,共同推动两国关系更上一层楼。宋岩(2018年6月28日)这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问题,部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。刚才,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言,下面我讲几点意见。一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初,我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势,经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策,很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,着力深化改革创新,推进供给侧结构性改革,推动经济转型升级,培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控、精准调控,努力营造稳定可预期的宏观环境,使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。“放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承,是“放开搞活”历史经验的延续和发展,是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来,我们对经济体制改革目标的认识不断深化,从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主,市场调节为辅”、“有计划的商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化,从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到,尽管经过多年不懈努力,社会主义市场经济体制逐步建立,政府和市场关系发生很大变化,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死,有些方面又管不到位。上届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高,严重抑制市场活力,制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制,切实提高资源配置效率,必须抓住简政放权这个关键,以壮士断腕的勇气深化政府自身革命,推动政府职能深刻转变。2013年,我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合,2015年又将优化服务纳入其中,形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。同时,“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命,牵一发而动全身,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革,助推全面深化改革不断深入。当初有人担心,“放管服”改革见效慢,甚至是隔靴搔痒,以此来应对经济下行压力能否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手,是触利益、动格局的改革,就工作而言,看似是“小切口”,实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制,听起来似乎是从具体事开始,但由于调动了农民积极性,只用两三年时间,就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明,“放管服”改革取得了超出预期的成效。一是“放管服”改革激发了市场活力,对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年,我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目,彻底终结非行政许可审批,全面改革商事制度;同时大幅减税降费,由点到面推开营改增,出台中小微企业税收优惠政策,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,推动降低用能、物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举,有效降低了制度性交易成本和生产经营成本,不仅促进了已有市场主体的发展,更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来,各类市场主体数量增加近80%,目前已经超过1亿户,其中企业3100多万户,实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃,有力支撑了经济运行保持在合理区间,特别是创造了大量就业岗位,五年城镇新增就业6600万人以上,每年都超过1300万人,目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就业是民生之本、发展之基,有就业就能创造社会财富,就能增加收入,就能带来新的消费和投资,从而推动经济社会发展形成良性循环。二是“放管服”改革带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时,加强和创新事中事后监管,对新兴产业实行包容审慎监管,为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,激发了亿万人民群众的创业创新潜能,促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来,战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上,网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时,许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二,消费对经济增长贡献率达到60%左右,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化,提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革,二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区,最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破,比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等,大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管,也是由海关先行探索,进而在全国推开的。几年来,我国营商便利度在全球排名大幅跃升,利用外资规模稳居世界前列,培育了国际竞争新优势。四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想,让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题,力除烦苛之弊,大兴便民之举,营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会,社会纵向流动通道进一步拓宽,也有效调动了社会投资积极性,增加了公共产品和公共服务供给,更好满足了人民群众对美好生活的新需求。五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革,政府把大量不该管的事项交给市场或社会,把生产经营和投资自主权还给企业,工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变,在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路,政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高,公平竞争的市场环境逐步形成。同时,“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题,推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务,促进了依法行政、廉洁从政,提高了政府公信力和执行力。“放管服”改革之所以能够取得这样的成效,关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方,充分调动地方的积极性。各地结合实际,“八仙过海、各显神通”,探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如,“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷,不胜枚举。过去各地推动发展,往往是比硬件条件、税收优惠,现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现,一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境,通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为,在便民利企方面推出了不少群众受益、社会认可的举措。总的看,“放管服”改革带来一系列综合效应,激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存,假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远,决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想。本届政府任期的五年,是我国现代化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标,并为第二个百年奋斗目标开好头、起好步、打好基础,“放管服”改革依然是重要抓手。这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展,抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件,同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好,但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义加剧,国际金融市场波动起伏,地缘政治风险上升,这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现,一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间,一方面要保持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定市场预期、增强企业信心;另一方面要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力。这仅靠政府资金是不够的,也不可能再搞强刺激,根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫,改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革,把市场活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来,促进经济转型升级,提高抵御外部冲击的能力,巩固和扩大经济稳中向好势头。这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子,从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到高效配置和利用。这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化,国际竞争日趋激烈,这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济,我们要在国际竞争中赢得优势,必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不仅要吸引外资,也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼,“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体,也是投资创业主体。通过“放管服”改革,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时,面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体,必须通过“放管服”改革,为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间,让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富,依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。各地区各部门一定要从战略和全局高度,充分认识深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进这项改革,为经济社会持续健康发展提供强劲动力。二、进一步解放思想、转变观念,突出重点难点,推动“放管服”改革取得新的突破性进展当前和今后一个时期,深化“放管服”改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加快推进政府职能深刻转变,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,放活微观主体,创新和完善事中事后监管,提高政府服务效能,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,进一步解放和发展生产力,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。做好深化“放管服”改革的各项工作,首先要进一步解放思想、转变观念,关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济,就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件,并有效弥补市场失灵,这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力,我国的“硬环境”变化很大,当然还要继续改善,但市场发育不够,信用体系也不健全,营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大,必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要,政府不能不抓,但要转变方式方法。“软环境”改善了,就会带来更多有效投资和项目。当前,在全社会固定资产投资中,国家预算资金仅占6%,大头是企业特别是民营企业投资,而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划不出来的。对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天下,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿违。栽上梧桐树,引来金凤凰。发展环境营造好了,经济社会持续健康发展就会自然推进。另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强等,这些恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依赖,导致信用缺乏。我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”,不是一朝一夕能完成的,必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务,以更实举措深化“放管服”改革,务求取得更大成效。第一,以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项,很多是不必要的。对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是,一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相比没什么两样,对此要尽快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改革实现了目标。深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天,但还是太长。要对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振,一个重要原因是存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及时投产,影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;现行产品认证制度也要规范和完善,与国际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项,保留的也要提高效率,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小,需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程,推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题,要下决心精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”,由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估,不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看,目前绝大部分领域并不限制民间资本进入,但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入,近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业,要根据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下,我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费,特别是分步骤全面推开营改增,有效降低了企业负担,促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革,继续推进结构性减税,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署,但由于一些技术原因和中间环节等问题,有些减税降费政策还没有完全落地。同时,还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想,通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求,因为企业发展起来了,就业就有保障,人民群众就能富裕。还要加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方案。全面加强税收征管,坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为,对虚开增值税发票要严厉打击,对大案要案要一抓到底、公开曝光,切实维护税制权威和公平。现在企业普遍反映,对减税或多或少感受到了实惠,但对降费的感受不够明显。收费主体多、随意性大,收费项目名目繁多,还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。着力治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,要坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制,切实做到“阳光收费”。需要指出的是,发展市场经济离不开专业、规范的中介服务,要支持守法诚信的中介服务机构发展,提供更多优质高效服务。同时,要努力降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。第二,以创新监管管出公平和秩序。我一再讲,只有管得好,才能放得开,也只有放得开、减下去,政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉,检验的是政府自我革命的勇气,那么监管要创新,考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时,事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛,首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则,如果规则本身含混不清或者漏洞百出,那必然会导致比赛的失序和结果的不公;其次要严格公正执法,不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管,不断提高监管效能,使市场活而不乱。创新监管理念和方式。五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新,对于规范市场执法行为,减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制,加快实现全覆盖。同时,对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查,但这些检查要规范程序,事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为,要依法严惩,使违法主体付出沉重代价。政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展,不能不进行监管,但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同,有的远远超出了我们已有的认知能力和水平,监管不能削足适履、简单套用老办法,否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话,就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流,出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题,都是实体性的而不是虚拟的,都应及时处理,有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎,又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是,新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。对符合发展方向,但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导或加以纠正,使之有合理发展空间;对潜在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的,要及早发现问题、果断采取措施,这也适用于传统业态的监管;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以严惩。落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事,无论是综合部门还是业务部门,都负有监管责任,都要主动履职尽责,健全审管衔接机制,形成监管合力,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简,相对集中行政处罚权,以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来,没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作,推进人财物等资源向基层下沉,培养“一专多能”的监管人员,提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的,对刁难企业和群众的,要严肃追责问责。第三,以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力提高行政办事效率,更好践行全心全意为人民服务的宗旨。提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事,环节多、手续多、耗时费力,有的被折腾来折腾去,不胜其烦。为群众服务是政府的本分,要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长,有针对性地采取措施。当前,群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,要实行清单管理,清单之外不得索要证明。同时,要借鉴国际通行做法,探索实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重承诺、讲诚信,这也有助于培育信用意识,完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理难的问题比较突出,五年内要把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融合,进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在推行全城通办、就近能办,也积累了不少经验。相对来说,异地可办的难度更大,有的涉及地区之间利益关系的调整,有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老保险、医疗保险等做起,实现在不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。这件事情做好了,全国统一的市场体系建设就前进了一大步。为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台,为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质,更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件,打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期,我国就业压力仍然很大,有大量新成长劳动力需要就业,今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策,加强全方位公共就业服务,促进多渠道就业,其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如,有的企业依托工业互联网等平台,整合内部外部、线上线下资源,发展个性化、定制化设计和生产,满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制,搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台,职工既是员工,又是小微企业的老板和股东,打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式,带动和服务了几百家小微企业,提高了企业生产效率和效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进资源互补、智慧叠加,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。要加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善基本公共服务体系,切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应,既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援,也要用好互联网这个工具,积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,打破时空限制,让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低,为企业和群众所诟病。要加快改革步伐,引入社会竞争,强化行业监管和社会监督,切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间也要大幅压缩,申请费、手续费等收费要尽快取消。打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈,很多地方建了政务服务平台,但因为数据信息不能互联互通,导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中,要筑牢安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。三、加强组织领导,确保“放管服”改革举措落地见效“放管服”改革越是深入,越会触及更多利益和矛盾,遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻党中央、国务院统一部署,坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务,舍我其谁,敢于担当,只要利国利民,不惜牺牲部门利益,更不为自身利益阻碍改革,因为改革最是便民利企,这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,结合实际细化分阶段的重点工作,以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下,在新一轮政府机构改革中,要突出深刻转变政府职能,提升政府效能,建设服务型政府,全面展现新一届政府的新形象。二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别,深化“放管服”改革的重点难点不尽相同,必须因地制宜。各地要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路,难免会有失误错误,要完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体,必须上下衔接、左右协同,注重改革的系统集成,提升整体效能。现在看,改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题,也有中间层次的“中梗阻”问题,还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题,一项一项地抓,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权要坚决放,该办的事要加快办,该服务的要服务好。对地方的改革创新探索,要多呵护多鼓励,帮助解决实际困难;对地方好的经验,要及时总结推广。四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进,碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如,一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,由于法规不健全,造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”,要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。五要狠抓改革举措落实和督查问责。实现目标任务,兑现对人民的承诺,关键在干。国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点,不仅要督查地方,也要督查国务院部门。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。地方也要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责。对普遍存在的突出问题,要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,包括引入第三方评估,今年年底前开展这项试点。“放管服”改革的成效如何,要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,最终要由企业和群众说了算,企业和群众是否满意才是标准,真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。“放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革,需要来一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求,面对体量日益壮大、结构日趋复杂、开放日渐扩大的经济体系,面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式,面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求,我们不了解、不熟悉、不适应的方面有很多,必须加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务。深化“放管服”改革,利国利民,影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勠力同心,开拓奋进,推动“放管服”改革不断向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。白宛松

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    全國30萬噸/年以下煤礦數量將有何變化?方案裏明確了成人大香蕉论理一本道萌萌萌萌妹乔治敦9月22日电 当地时间9月22日,国务委员兼外长王毅在乔治敦会见加勒比共同体秘书长拉罗克。王毅表示,这是中国外长第一次到访加共体秘书处。中国虽同加勒比国家相距遥远,但双方人民友谊源远流长。新中国成立不久,就在国际场合坚定支持加勒比地区国家维护民族独立和尊严的努力。加共体是发展中国家联合体,是加勒比地区最重要的一体化组织,也是地区国家联合自强的旗帜。中方与加共体同属发展中国家,拥有广泛共同利益。中加合作是中拉整体合作的重要组成部分。我们赞赏加勒比地区国家和秘书长先生为推进加共体同中国合作所作努力。中方高度重视发展同加共体国家关系,愿在全面合作伙伴关系基础上,进一步打造中加命运共同体。王毅表示,中方赞同加共体国家坚持多边主义、积极维护自由贸易体制的立场,愿同加方加强多边领域合作,更好维护发展中国家权益。中方重视加共体国家在气候变化问题上的关切与合理需求,愿继续推动《巴黎协定》有效实施,敦促发达国家履行承诺,并在南南合作框架下向包括加勒比国家在内发展中国家提供力所能及的帮助。拉罗克表示,热烈欢迎中国外长访问加共体秘书处。加共体高度评价中国在应对气候变化等国际事务中的重要影响力和领导力,尤其赞赏中方为促进南南合作、维护包括加共体成员国在内发展中国家权益的所发挥的积极作用。感谢中方去年对遭受飓风灾害的加共体国家给予宝贵帮助,对中国与加共体国家广泛领域合作不断取得进展感到高兴。加方赞同构建人类命运共同体,愿密切对华关系,深化双方合作,同中方就多边议程加强协调配合,共同维护以联合国、世界贸易组织为代表的多边机构的权威,维护发展中国家的整体利益。吴啸浪听取吉林长春长生公司问题疫苗案件调查情况汇报并作出相关处置决定;部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍,激发经济活力和动力。8月16日的国务院常务会定了这两件大事。会上,李克强总理作出了哪些部署?中国政府网(ID:zhengfu)为你梳理───会议指出,按照党中央、国务院部署,国务院调查组已查明吉林长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件和生产不合格百白破疫苗的主要事实,涉案企业唯利是图、逐利枉法,情节严重,性质恶劣。这一案件也暴露出相关地方在落实药品安全地方政府负总责、国家和地方监管部门在依法履行监管职责方面严重缺位,特别是存在重大风险隐患信息不报告、应急处置不力等问题,属严重失职失察和不作为。目前公安机关对长春长生案件已侦查终结并依法将犯罪嫌疑人全部移送起诉。有关部门还妥善做好问题疫苗涉外工作。会议确定,1. 严惩违法犯罪行为,严肃追究责任。依据《药品管理法》,由相关方面依职权没收长春长生公司所有违法所得并处最高罚款。同时对负有监管责任的地方政府和主管部门相关责任人严厉追责,以儆效尤。2. 抓好补种、保障合格疫苗供应、督促企业整改等后续工作。在目前已对全国疫苗生产企业围绕质量安全开展排查基础上,进一步深入细查,发现问题及时公告、及时处理。3. 抓紧完善相关法律法规,健全最严格的药品监管体系,完善疫苗全链条监管和电子追溯等制度,堵塞监管漏洞,推动国产疫苗技术升级,切实保障人民群众用药安全。会议指出,今年以来我国经济总体稳中向好,面对当前新形势新变化,必须按照党中央、国务院关于下半年经济工作部署,加大改革开放力度,进一步激发市场活力,针对苗头性倾向性问题精准施策、预调微调,确保经济运行在合理区间。会议听取了关于进一步促进民间投资和民营经济发展的汇报,要求坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”,1. 下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛。聚焦补短板、扩内需、稳就业,在环保、交通能源、社会事业等方面,向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目,积极支持民间资本控股。2. 取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,帮助解决土地、资金、人才等方面的难题,加强事中事后监管,营造公平竞争市场环境。3. 进一步落实好减税降费措施,尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制,采取建立贷款风险补偿机制等方式,缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题,多措并举降低企业成本。 张维

    国务院总理李克强8月20日上午在人民大会堂与马来西亚总理马哈蒂尔举行会谈后共同会见记者并回答提问。双方积极评价会谈坦诚务实、高效深入。双方一致认为,中马关系继续向前发展符合两国人民的意愿,也是两国政府共同努力的方向,一致同意把握中马睦邻友好的大方向,做贸易投资的伙伴、产业合作的伙伴、创新增长的伙伴,实现互利共赢,造福两国人民。李克强指出,中国政府高度重视中马关系,我们坚持中马友好、持续推进两国务实合作的政策不会改变。中方愿同马方一道,推动中马睦邻友好达到新高度,在新起点上打造中马务实合作新格局,在电子商务、传统产业升级制造、技术创新领域开拓中马务实合作新空间。双方还同意通过产能、产业合作等,继续扩大双向开放。双方愿在扩大贸易规模的基础上推动双边贸易更加平衡发展。中方愿意扩大进口符合中国消费者需求的马方优质特色产品。李克强指出,中马关系的重要性已经超出双边范畴。当前国际形势下,双方一致同意共同维护自由贸易,反对贸易保护主义,推动经济全球化进程健康向前发展。双方致力于推动东亚共同体建设,支持东盟在区域合作中的中心地位,共同向地区和世界发出中马继续保持长期友好的积极信号,维护地区的和平、稳定与发展。马哈蒂尔表示,中国是马来西亚的重要伙伴,马中关系与合作使双方受益。中国在创业创新方面发展迅速,马方希望向中方学习,提升双方电子商务、创新合作水平。作为亚洲国家,马中同为亚洲价值观感到自豪,我们愿一道支持全球化,维护开放、自由、公平的国际经济体系。王毅、何立峰参加活动。白宛松至9月底,各地累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%——稳投资补短板 地方政府专项债券高效发行8月14日,财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,提出加快地方政府专项债券发行和使用进度,更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。“《意见》的发布是针对今年以来的经济发展形势,推动落实‘积极财政政策要更加积极’部署,加快落实全年1.35万亿元地方政府专项债券发行任务的一个重要举措。”中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚在接受经济日报记者采访时表示,上半年基建投资回落,加快专项债券发行进度可为加速基建投资创造条件。《意见》提出,今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。“这正是考虑到基建投资需要在适宜的季节进行,故而专项债券的发行不受原来规定的季度均衡限制,主要集中于10月底前发行,而且9月底之前发行比例不低于80%。”赵全厚表示。在提升专项债券发行市场化水平方面,《意见》要求,承销机构应当综合考虑同期限国债、政策性金融债利率水平及二级市场地方债券估值等因素决定投标价格,地方财政部门不得以财政存款等对承销机构施加影响人为压价。对于采用非市场化方式干预地方债券发行定价的,一经查实,财政部将予以通报。“《意见》重申按照市场化方式发行,也就是说不能因为加快进度就违背市场化发行原则。”赵全厚说。《意见》明确,各发行场所要加强沟通,避免不同省份在同一时段窗口发行地方债券,防止集中扎堆发行。各地可在省内集合发行不同市、县相同类型专项债券,提高债券发行效率。财政部不再限制专项债券期限比例结构,各地应当根据项目建设、债券市场需求等合理确定专项债券期限。此外,省级财政部门应当及时在本单位门户网站、中国债券信息网等网站披露地方债券发行相关信息,不再向财政部备案需公开的信息披露文件。“放宽对专项债券发行的期限限制,允许各地根据项目建设、债券市场需求等合理确定专项债券期限,简化债券信息披露流程等措施无疑会进一步提高发行效率。”赵全厚认为。财政部要求,各级财政部门应当及时安排使用专项债券收入,加快专项债券资金拨付,防范资金长期滞留国库,尽早发挥专项债券使用效益。有条件的地方在地方债券发行前,可对预算已安排的债券资金项目通过调度库款周转,加快项目建设进度,待债券发行后及时回补库款。“债券发行为的是充分发挥融资效用,资金使用越早到位,建设项目就能够及时得到资金支持。为此,《意见》不仅强调了加快债券资金的拨付使用,也事实上授权地方政府可以对预算已安排的债券资金项目通过调度库款周转,待债券发行融资到位后及时回补库款。这体现了原则性和灵活性的兼顾,体现了财政更加积极的姿态。”赵全厚说。7月23日召开的国务院常务会议要求,加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。财政部副部长刘伟此前表示,在严控地方政府隐性债务,依法要求地方不得违规乱举债的同时,必须要开好合法合规举债的“前门”,在国家确定的重点支出方向上,希望地方政府把债券资金用好、用出效益。(记者 董碧娟)朱英

    国务院副总理胡春华14日下午在中南海会见了法国欧洲和外交部长勒德里昂一行。双方就进一步加强中法经贸领域合作等问题交换了意见。雷丽娜群眾工作要處理好“四大關系”8月31日,国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。数据显示,8月份,制造业PMI为51.3%,比上月上升0.1个百分点,制造业总体保持平稳扩张态势;非制造业商务活动指数为54.2%,比上月上升0.2个百分点,表明非制造业总体扩张步伐有所加快。专家表示,8月份PMI指数结束了连续两个月的回落,非制造业整体稳健较快运行格局未变,这表明经济短期下行压力有所减缓,经济平稳增长态势明确。未来,仍应着力扩大内需,深挖消费潜力,提高企业活力,支持实体经济发展,提升消费性服务的供给质量。制造业PMI微升0.1个百分点8月份,制造业PMI为51.3%,比上月上升0.1个百分点,与年均值持平,连续25个月位于荣枯线以上。今年以来,除春节月度外,该指数均在51.0%至52.0%景气区间内运行,制造业总体保持平稳扩张态势。国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析说,8月份,制造业生产继续扩张,市场需求总体稳定。生产指数为53.3%,比上月上升0.3个百分点,高于年均值0.2个百分点;新订单指数为52.2%,比上月微落0.1个百分点。企业采购意愿增强,采购量指数为51.8%,比上月上升0.3个百分点。“受国际经贸摩擦升温和外部环境不确定等因素影响,进出口景气度有所回落。”赵庆河说,8月份,新出口订单指数和进口指数为49.4%和49.1%,分别低于上月0.4个和0.5个百分点。但高技术制造业进出口继续保持扩张态势。中国物流信息中心专家文韬表示,综合来看,8月份,制造业市场需求增速仍处于相对较好水平,生产增速稳中有升,吸纳就业情况好转,市场信心较好,经济短期下行压力有所缓解,表明当前经济具备平稳发展基础。非制造业扩张步伐有所加快8月份,非制造业商务活动指数为54.2%,比上月上升0.2个百分点,高于上年同期0.8个百分点,连续12个月稳定在54%以上,表明非制造业总体扩张步伐有所加快。在中国非制造业PMI各单项指数中,新出口订单、存货、投入品价格、从业人员、供应商配送时间和业务活动预期指数环比有所上升,升幅在0.1个至1.2个百分点之间;新订单、在手订单和销售价格指数环比有所下降,降幅在0.4个至1.5个百分点之间。在调查的20个行业中,14个行业的商务活动指数处于扩张区间。本月为暑期消费旺季,与其相关的零售、铁路运输、航空运输、旅游等行业商务活动指数均位于56.0%以上的较高景气区间,业务活动较为活跃。证券、保险、物流等行业商务活动指数位于临界点以下,业务总量有所回落。“非制造业新订单指数和业务活动预期指数为50.7%和60.6%,分别比上月上升0.6个和1.1个百分点,均高于年均值0.2个百分点,服务业市场需求得到进一步释放,市场预期持续向好。”赵庆河说。企业信心恢复较为明显8月份,综合PMI产出指数为53.8%,分别高于上月和上年同期0.2个和0.1个百分点,表明企业生产经营活动总体扩张步伐有所加快。其中,构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为53.3%和54.2%,环比均小幅上升。国务院发展研究中心研究员张立群认为,8月份PMI指数略有提高,结束了连续两个月的回落,继续保持在51%以上的景气区间,表明经济短期下行压力有所减缓,经济平稳增长态势明确。从其他各类指数,特别是价格类指数看,企业信心恢复较为明显,生产经营活动亦呈恢复态势,预示近期制造业生产稳中趋升。从非制造业看,8月份,投入品价格指数持续上升,投入品价格指数连续两个月环比上升,本月升幅为0.4个百分点,达到54.3%,创出年内新高。中国物流信息中心专家武威表示,当前,非制造业整体保持稳健较快增长势头,经营活动有所回升,市场需求增势平稳,就业持续改善,企业预期有所升温,同时也要警惕投入品价格的过快上涨所带来的通胀预期。从未来发展来看,深挖消费潜力,提升消费性服务的供给质量,是非制造业继续向好发展的重点方向。(记者 林火灿)石璐言

    农业农村经济高质量发展开局良好如今,特色产业遍布革命老区甘肃省两当县的崇山峻岭,420万株核桃,900万袋食用菌,5.57万箱中蜂,97.4万羽生态放养鸡,到处生机勃勃。今年以来,各级农业农村部门认真贯彻落实党中央部署,按照高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,着力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,统筹推进农村改革、农民增收,农业农村经济高质量发展开局良好,呈现稳中有进、稳中向好的态势。农业生产形势持续向好,农业结构继续优化“今年夏粮生产基本顺利,又迎来一个丰收年景。”农业农村部种植业管理司司长曾衍德说。今年夏粮呈现“面积稳定、单产略减、总体丰收”的局面,产量达到2774亿斤,同比减少61亿斤,夏粮总产量仍处于历史高位。眼下,南方早稻收获已全部结束,早稻呈现丰收趋势。据农业农村部农情调度,目前全国秋粮作物长势总体正常,东北粳稻和南方晚稻长势好于上年,东北局部地区前期因旱迟播的玉米,后期光温水匹配较好,生育过程已与常年同期相当。另据农业农村部数据,全国畜禽水产品产销总体宽松,上半年猪牛羊禽肉产量3995万吨,同比增长0.9%。其中,生猪存栏4.09亿头,同比下降1.8%;生猪出栏3.34亿头,同比增长1.2%;猪肉产量2614万吨,同比增长1.4%。水产品总产量达到2740万吨,同比增长0.86%。总体上,农业生产呈现五谷丰登、六畜兴旺的态势。农业生产形势持续向好的同时,农业结构继续优化,供需平衡水平提高。曾衍德表示,从结构调整形势看,目前控水稻、增大豆、粮改饲进展顺利。预计东北寒地低产区、长江流域低质低效区水稻面积减少1000多万亩,东北和黄淮海地区大豆面积明显增加,“镰刀弯”地区玉米面积调减成效继续巩固,苜蓿、青贮玉米等饲草料面积明显增加。有增有减,畜牧业结构调整稳步推进。目前,全国调生猪、提奶业稳步发展,生猪禁养区划定基本完成。上半年,累计减少生猪存栏量3400万头,生猪生产加快向环境容量大的地区转移。奶牛规模养殖比重达到58%,奶业企业前20强的市场份额超过55%。渔业捕捞减量效果明显,1—5月份国内水产品捕捞量同比下降0.3%,其中海洋捕捞量同比下降3.7%。绿色发展稳步推进,转型升级迈出新步伐。农业产地环境改善工作有力推进,有机肥替代化肥、农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用由点及面有序推开,化肥农药使用量继续下降,畜禽粪污综合利用率超过60%。据了解,河南、安徽等地秸秆离田还田率超过90%,农村人居环境整治取得积极进展。绿色生产方式加快推广,绿色食品产地环境监测面积超过2亿亩,约占全国耕地面积的10%;稻田综合种养面积预计超过2800万亩。优质农产品供给明显增加,农产品质量安全例行监测总体抽检合格率保持在97%以上,新认证绿色、有机和地理标志农产品8000多个,累计超过3.5万个。乡村振兴喜迎开局,一二三产业加快融合乡村振兴关乎全局,关乎根本,关乎长远。国家发改委牵头编制《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,明确了2020年和2022年的目标任务,细化实化了工作重点和政策措施,为分类有序推进乡村振兴提供了重要依据。财政部编制的2018—2020年三年支出规划中,特别强调要为实施乡村振兴战略提供稳定的资金保障。 当前,财政部正抓紧制定专项方案,加快健全完善土地增值收益分配使用机制和政策,一方面拓宽资金筹集渠道;一方面引导撬动更多社会资金投入乡村建设。紧紧扭住产业振兴不放松,始终强化人才振兴硬支撑,着力提升文化振兴软实力,努力打造生态振兴新风貌,全面夯实组织振兴促善治。沿着五大振兴的方向,多省相继出台指导意见、战略规划、行动方案,统筹谋划,推动乡村全面振兴。山东建立村级组织运转经费增长机制,确保每村每年财政补助不低于9万元。浙江省坚持不懈以村庄整治为先手,开展“五美联创”,打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一分光、一域一特色”的大美格局。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊说,当前农业农村部正以编制村庄布局规划为重点,科学有序推进乡村建设;以提升产业发展水平为重点,加快健全现代乡村产业体系;以推进农村人居环境整治为重点,建设生态宜居美丽乡村、田园风光;以培育新型职业农民为重点,强化乡村人才支撑;以加强乡村基础设施建设为重点,加快改善农民生产生活条件;以推进乡村善治为重点,提升乡风文明水平。农村一二三产业加快融合,农村新动能加快成长。上半年,农产品加工业稳中增效,规模以上农产品加工业实现主营业务收入7.8万亿元,同比增长6.1%;实现利润总额5000多亿元,同比增长7.4%。食用类农产品加工业企业景气指数为131.9,较去年同期提高2.5个百分点。农村电子商务加快发展,目前全国农村网商超过980万家,带动就业超过2800万人。上半年休闲农业和乡村旅游快速发展,共接待16亿人次,实现营业收入4200亿元,同比增长15%。乡村发展潜力逐步释放,农村消费投资较快增长。农村消费增速快于城市,乡村消费品零售额达到25927亿元,同比增长10.5%,快于城镇增速1.3个百分点。农业农村投资保持较快增长,全国第一产业固定资产投资达到9872亿元,同比增长13.5%,分别高于二、三产业9.7个、6.7个百分点,持续成为固定资产投资领域的亮点。农产品进出口平稳增长,1—5月份农产品进出口总值5645.7亿元,同比增长4.1%。其中出口1993.7亿元,同比增长2.5%;进口3652亿元,同比增长5.1%。“一带一路”倡议参与国家成为出口新增长点,其中对东盟农产品出口额同比增长7%。特别让人欣喜的是,上半年农民收入稳定增长,外出务工收入继续增加。据国家统计局统计,上半年农村居民人均可支配收入为7142元,扣除价格因素实际增长6.8%,与GDP增速保持一致,较城镇居民人均可支配收入增速高1个百分点,城乡居民人均收入倍差为2.77,比上年同期缩小0.02。其中,农村外出务工劳动力总量达到1.8亿人,同比增长0.8%;外出务工劳动力月均收入3661元,同比增长7.5%,增速比去年同期加快1.2个百分点。(记者 高云才) 雷丽娜“中国将采取更严格的知识产权保护制度。”李克强总理8月28日上午在中南海紫光阁会见世界知识产权组织总干事高锐时说。李克强表示,产权保护是市场经济的基石。在新一轮科技革命的大背景下,在发展中国家转型升级过程中,保护知识产权可以说是更加重要的产权保护,是实现创新发展的必然要求。“当前世界各国都在把创新作为引领发展的第一动力,发展中国家如果不依靠创新几乎没有可能实现转型。”总理说,“保护知识产权就是保护创新、保护创新人才的热情,这对国家发展乃至世界文明的进步都具有重要意义。”李克强说,中国作为世界最大的发展中国家,当前正处于经济提质升级的关键阶段。“中国将采取更严格的知识产权保护制度,进一步完善相关法律法规。对强制转让知识产权的行为,发现一起惩处一起,对侵犯知识产权的行为一经查实将加倍严厉处罚。”李克强说,“这不仅是中国进一步扩大开放、融入世界经济的紧迫需要,也是中国经济实现转型升级、向高质量发展的内在需求。”中国在2018年全球创新指数报告中的排名上升至第17位高锐向李克强赠送了世界知识产权组织不久前发布的2018年全球创新指数报告。“祝贺中国在2018年全球创新指数报告中的排名中比去年又上升了5位。2013年以来,中国排名已从第35位显著提升到第17位,相信中国还将不断发展进步。”高锐在会见时说。“我们清醒地知道,中国还是一个发展中国家,要实现现代化仍有很长的路要走。我们清楚,要加快满足中国人民过上美好生活的期望,其中一个重要举措就是推动创新。”李克强回应道。总理表示,中国近年来实施创新驱动发展战略,大力推动大众创业、万众创新,一方面有利于集众智推动创新,另一方面也创造了大量的就业岗位,让人们在创新中创业,在创业中创新。李克强说:“中国目前与发达国家相比仍然有很大差距。我们愿意学习发达国家的先进技术,愿意在尊重和保护知识产权、符合商业规则和市场原则的基础上,由企业间公平协商开展有关知识产权付费转让等合作。”中国保护知识产权对内外资企业一视同仁李克强特别强调,中国保护知识产权对内外资企业一视同仁。“我们不仅会保护中国创新者的知识产权,使他们创新无后顾之忧,同时要保护外国企业的知识产权。知识要通过勤劳和努力获取,‘天上不会掉馅饼’。”总理说,“这不仅有利于中国进一步推动创新,也有利于中国经济的转型升级。”高锐总干事积极评价中国在保护知识产权方面取得的成就。他说:“过去40年,中国逐步建立起高水平的知识产权体系,对中外企业一视同仁。我们赞赏中国把保护知识产权作为创新和经济发展的推动力,对中国在保护知识产权方面的开放态度表示感谢。世界知识产权组织愿进一步深化同中国的合作,维护多边主义,共同应对挑战。”李克强坦言,中国虽然在知识产权保护方面做了很大努力,但仍然存在不足。中方愿本着开放心态接受国际组织提出的建议,对外国企业在中国提起的诉讼,我们也会开放接受、依法公平对待。“中国坚定维护多边主义。我们信奉国家无论大小,都应在国际事务中寻求最大公约数。”李克强说,“中方愿继续深化同世界知识产权组织的合作,将一如既往支持世界知识产权组织工作,共同推动构建开放包容、平衡有效的知识产权国际规则,为完善知识产权全球治理体系作出新的贡献。”张兴华中国劳动和社会保障科学研究院日前发布的《中国家政服务业发展报告(2018)》显示,近年来,我国家政服务业产业规模继续扩大,连续保持了20%以上的年增长率。报告指出,随着我国家政服务行业政策密集出台,家政服务行业规范化和职业化建设成效明显,从业人员技能水平有了较大提高。2016年,我国家政服务业从业人员超过2500万人,占全国就业总人数的3.3%。家政服务领域不断拓展,专业化程度越来越高,分工越来越细。报告指出,近年来,以“互联网+”和连锁经营为代表的新经营模式不断涌现,对家政服务业产生了重要影响。随着人民生活水平的不断提高,越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件,家政服务业正在迅速释放巨大需求。随着老龄化的快速发展和全面二孩政策的实施,养老看护和母婴护理等家政服务业主要业态未来将保持快速增长的态势。(记者 韩秉志)朱英

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